Az indoklás szerint a jogszabály célja, hogy minél több szövetkezetet alakítsanak a kistelepüléseken élők, a gazdák és a kisvállalkozások.
A törvény alapján új szervezeti formaként létrejöhetnek a szociális szövetkezetek, amelyek feladata a munkanélküliek, illetve a szociálisan hátrányos helyzetben lévők támogatása.