A közleményből kiderül, hogy elsősorban a nők, a kiskorúak, a külföldiek és azok a bűnelkövetők nyerhetik vissza szabadságukat, akik büntetésük háromnegyedét már letöltötték.

Nem számíthatnak ugyanakkor kegyelemre azok az őrizetesek, akik gyilkosság, hazaárulás, terrorista vagy az államhatalom megdöntésére irányuló cselekményekért ülnek rács mögött. Emomalii Rahmont a közlemény szerint az emberség, az együttérzés és az irgalmasság vezérelte abban, hogy a parlament elé terjessze a tömeges amnesztiát lehetővé tevő törvénytervezetet.

Rahmon 1992 óta vaskézzel irányítja az Afganisztánnal határos volt szovjet tagköztársaságot, amelynek világi alkotmánya van. A 8 milliós, többségében muzulmámok lakta országban a Szovjetunió 1991. végi széthullásától egészen 1997-ig véres polgárháború dúlt a kormányerők és az iszlamista felkelők között.