Az Európai Bizottság szerint nem biztosítják kielégítően a polgárok és családok unión belüli szabad mozgási és letelepedési jogát a közösség tagállamai.
Az unió igazságügyi biztosa azt mondta: a 27 tagország közül csak Ciprus, Görögország, Finnország, Portugália, Málta, Luxemburg és Spanyolország alkalmazza elfogadható mértékben a négy éve elfogadott irányelvet.
Jacques Barrot hangsúlyozta: 14 tagállam, köztük Magyarország nem ad teljes szabadságot a belépésben és letelepedésben az azonos nemű pároknak.