Az összeg jó része az áfa-csalásokból adódik, de jelentős adóbevételtől esnek el az EU-tagállamok az alkohol- és cigaretta-csempészet miatt is.
Kovács László utalt arra, hogy az unió pénzügyminisztereinek április 20-án és 21-én Berlinben tartandó informális tanácskozásán fogja előterjeszti elő azt a munkaokmányt, amely az áfa-csalások megakadályozására vonatkozó javaslatokat tartalmazza.
Ezek közül az egyik lehetőség az ellenőrzés szigorítása, az együttműködés javítása a tagállamok adóhivatalai között, illetve az EU-n kívüli országokkal, és az információcsere gyorsítása.
A másik variáció - amit Ausztria és Németország javasol, az, hogy az áfa nem a belső határ átlépése után kerülne rá az árú árára, hanem az értékesítési lánc végén, mielőtt a végső fogyasztóhoz kerül. Ez az úgynevezett fordított adózás.