A kormány törvénytervezete szerint Svájc a következő öt évben 1 milliárd frankot (mintegy 160 milliárd forint) nyújt a 2004 májusában az unióhoz csatlakozott tíz országnak.
Az összeg mintegy a felét, 489 millió frankot Lengyelország kapja. A második legtöbbet Magyarország, 131 millió frankot. Csehország 110 millió frank támogatáshoz jut.
A népszavazásra azért volt szükség, mert a nacionalista Svájci Néppárt ellenezte a tervet, és a szükséges 50 ezer aláírást összegyűjtve kikényszerítette a referendumot.
A kormánytervet ellenzők szerint a nem uniós tag Svájc megfizeti a bővítést, és ezzel veszélyes precedenst teremt, ha Brüsszel újabb követeléssekkel állna elő.
A támogatók viszont úgy érveltek, hogy a nyertesek végeredményben a svájci cégek lesznek, mert a jövőben fontos kereskedelmi partnerekké válhatnak a megerősödő kelet-európai vállalatok.
Az igenre buzdítók másik érve az volt, hogy a támogatás révén mérséklődnek a kelet-európai jövedelemkülönbségek, és ezáltal csökken azoknak a száma, akik Svájcban akarnak az ottaninál alacsonyabb bérért munkát vállalni.