A Sunday Telegraph azt írta: a megállapodás 2003 januárjában, a görög elnökség időszakában jött létre, az Egyesült Államok, illetve a közösség igazságügyi és belügyminisztereinek bizalmas athéni értekezletén, amelyen a terrorizmus elleni háború volt a téma.
A lap munkatársa által látott eredeti jegyzőkönyvekből ugyan törölték az egyezségre vonatkozó összes utalást, de uniós illetékesek azt mondták az újságnak, hogy a teljes változatot mindegyik tagállam megkapta.
Gorka Sebestyén biztonságpolitikai szakértő szerint nem kizárt, hogy az Egyesült Államok az Európai Unió tudtával szállított elfogott terroristákat európai átszállóhelyek érintésével.
Az Európai Unió következetesen tagadja, hogy tudomása lett volna a CIA feltételezett terroristákat szállító repülőgépeiről.